近年来，新成长的劳动力就业问题，特别高校毕业生的就业和农村劳动力转移就业问题日益凸显。今年以来，牡丹区紧密结合党的群众路线教育实践活动，在继续实施积极就业政策的同时，努力探索建立促进城乡就业的长效机制，积极构建社会主义和谐社会。
建立充满活力的劳动力市场。制定鼓励企业吸纳就业和劳动者自主就业、自主创业的政策，创造一个良好的劳动力市场环境；消除劳动力市场各种障碍，形成劳动力充分流动的机制，真正引导劳动者在劳动力市场中合理有序地流动起来；建立劳动力市场信用体系，大力发展民办职业中介。在清理整顿的同时，建立劳动力市场信用制度，对遵守市场秩序、讲求市场信誉的中介机构，要给予支持和鼓励，放宽市场准入，严格监督管理，把“黑职介”变成“红职介”。
优化公共就业服务。及时准确地向社会提供劳动力市场的各类信息，包括市场供求信息、市场价格信息以及政府政策信息等。同时要为供需双方提供咨询服务；为供需双方提供优质的中介服务。要由粗放的服务方式改变为精耕细作的服务方式，开展“一对一”、“跟踪”服务等多种形式的服务；开展就业援助服务，对特殊就业困难对象，要建立就业援助制度。
强化职业技能培训。将创业培训由城镇新成长劳动力、失业人员延伸到全体创业者，由面向准备创业人员延伸到已创业人员。对初始创业和有创业意念的人员，开展“创办你的企业”（SYB）培训，对私营企业、个体工商户、社区服务实体及初始创业成功的“小老板”等，开展“改善你的企业”（IYB）培训，帮助调整经营思路，改善管理措施，引导其自主解决企业中存在的实际问题，提高企业的市场竞争力。
